隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,監(jiān)管部門面臨著重要的抉擇。用過去的金融監(jiān)管方式來管理互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè),顯然已經(jīng)不合時宜。適應互聯(lián)網(wǎng)金融的新特點,需要建立新的監(jiān)管標準,調(diào)整監(jiān)管結(jié)構(gòu)和更新技術(shù),創(chuàng)新傳統(tǒng)金融監(jiān)管方式?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管可以分為兩大方面。一是對互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)開展的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務進行監(jiān)管;二是監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融對國家金融安全等管理領(lǐng)域的影響。鑒于互聯(lián)網(wǎng)金融的特殊性,對其監(jiān)管應主要體現(xiàn)在整體問題上。
(一)對網(wǎng)絡金融的服務程式和真實性的監(jiān)管
事實上,互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)可以更準確地定義為一個先進的互聯(lián)網(wǎng)金融服務體系,對該體系金融服務的準確性、真實性、合規(guī)性的監(jiān)管,應該是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重點。首先,互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的業(yè)務要符合國家的金融政策,特別是要控制互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)利用相對于傳統(tǒng)金融服務方式的低成本優(yōu)勢進行不正當競爭。其次,對于互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)提供的各類金融服務,由于各金融機構(gòu)的發(fā)展特點和示例側(cè)重點不同,名稱相似的金融服務內(nèi)容,尤其是使用服務的用戶接受不同協(xié)議的情況下,必然會導致整個服務提供的混亂。因此,應形成一套規(guī)范的“行業(yè)服務規(guī)范”。對網(wǎng)上支付、網(wǎng)上保險、網(wǎng)上證券交易等各類網(wǎng)上金融業(yè)務作出監(jiān)管式規(guī)定?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的優(yōu)勢之一是大大拓展了服務的空間范圍,吸引了客戶。那么服務標準的制定是整合網(wǎng)絡金融資源的基礎。這些標準的制定應該是最高監(jiān)管機構(gòu)的職責,同時賦予這些標準強制性色彩。
在服務真實性監(jiān)管方面,應建立網(wǎng)上金融交易確認系統(tǒng)。對于每筆網(wǎng)上金融業(yè)務,用戶有權(quán)提交交易確認。例如,必須要求用戶通過安全簽名的電子郵件或其他方式進行最終確認,并且每筆資金的流向必須由最終接收方來保證。同一銀行的兩個賬戶之間的轉(zhuǎn)賬也需要銀行確認。這是確保金融交易安全和交易真實有效的必要措施。
(二)對網(wǎng)絡金融系統(tǒng)安全的監(jiān)管
互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展最關(guān)鍵的因素是安全問題。如何保證交易安全是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的關(guān)鍵。強制網(wǎng)絡金融機構(gòu)采用防火墻、虛擬保險箱等加密技術(shù)保護自身和保護客戶利益不受損害是極其必要的。監(jiān)管部門應成立專門的技術(shù)委員會,對網(wǎng)絡金融系統(tǒng)安全進行資質(zhì)認證和日常監(jiān)管,提出網(wǎng)絡金融機構(gòu)系統(tǒng)分布安全監(jiān)管規(guī)范,并要求其按任務要求逐層設墻.從整個網(wǎng)站設計安全運行的高度,從9個安全環(huán)節(jié)人工實施網(wǎng)絡安全管控,結(jié)合網(wǎng)絡防病毒考慮,進行實時、動態(tài)的網(wǎng)絡檢測,在網(wǎng)絡不斷受到攻擊或攻擊的情況下保護網(wǎng)絡安全偶然。措施不斷加強。
應當認識到,網(wǎng)絡金融的系統(tǒng)安全監(jiān)管始終是有限的,網(wǎng)絡出現(xiàn)故障的可能性客觀存在。因此,從政策層面規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的風險責任分擔機制也具有重要的現(xiàn)實意義。對于互聯(lián)網(wǎng)金融來說,有些損失比較容易追責,有些則很難追究,比如不可抗拒的災難、黑客造成的損失。從長遠來看,監(jiān)管機構(gòu)應該讓互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)承擔大部分風險,從而迫使金融機構(gòu)不能以技術(shù)性強的系統(tǒng)安全為借口損害客戶利益。
(三)對消費者的權(quán)益進行監(jiān)管
面對互聯(lián)網(wǎng)金融,消費者和客戶處于信息不對稱的被動地位。與互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)相比,消費者是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下的弱勢群體。除了消費者要注意加強自身風險意識外,風險控制的主動權(quán)在很大程度上取決于監(jiān)管機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務商。
應避免互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)利用自身隱蔽性優(yōu)勢,向消費者推銷不合格服務或低質(zhì)量、高風險的金融產(chǎn)品,損害消費者利益?;ヂ?lián)網(wǎng)金融機構(gòu)對客戶信息和賬戶交易信息負有保密義務,未經(jīng)客戶許可或特定執(zhí)法部門執(zhí)法要求,金融機構(gòu)不得向第三方提供客戶信息。此外,還應考慮互聯(lián)網(wǎng)金融高科技服務特點所對應的責任。由于網(wǎng)絡金融服務意味著高效利用時間和便捷使用的承諾,當客戶通過網(wǎng)絡金融完成金融交易時,責任方的損害賠償不僅應包括對市場交易的直接成本的賠償,還應包括對市場交易的直接成本的賠償。交易效率。合理補償費用。例如,消費者接受網(wǎng)上銀行和參與電子貨幣的動機就在于它的便利性和效率。支付結(jié)算功能等,除了由此造成的直接損失外,還應適當考慮到事先承諾提供這些便利的金融機構(gòu)所承擔的間接損失。
(四)對利用網(wǎng)絡金融方式進行犯罪的監(jiān)管
互聯(lián)網(wǎng)金融和電子商務的特點在于子用戶的分散性和隱蔽性。在賬戶中輸入一串代碼,即可享受各種金融服務,資金也可以跨境流動。這為網(wǎng)絡“洗錢”、私藏公款、偷稅漏稅等犯罪活動提供了便利。基于互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展,不法分子無疑會進行充分的“網(wǎng)絡犯罪創(chuàng)新”。各國央行提前防范和監(jiān)管,是整個網(wǎng)絡安全健康發(fā)展的重要一環(huán)。為防范網(wǎng)絡金融犯罪,中央銀行可以通過立法,建立自己的數(shù)字認證中心,發(fā)行代表網(wǎng)絡主體身份的“網(wǎng)絡身份證”,識別參與網(wǎng)絡金融交易的企業(yè)和個人,從而加強網(wǎng)絡金融交易監(jiān)管。
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